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生态环境轻微违法违规行为免罚清单

2020-07-06   浏览人气:54

各市生态环(huan)境局(ju)、司法(fa)局(ju):

根据《中华(hua)人民共和(he)国行(xing)政(zheng)处罚(fa)(fa)法》《环境(jing)行(xing)政(zheng)处罚(fa)(fa)办法》《优化营商环境(jing)条例(li)》等规定(ding),现就印发实施《生态环境(jing)轻(qing)微违(wei)法违(wei)规行(xing)为免罚(fa)(fa)清(qing)单(第一(yi)批)》(以下(xia)简(jian)称《免罚(fa)(fa)清(qing)单》)通(tong)知如下(xia):

一(yi)、提(ti)高思想认识

制定实施《免罚清单》是深入贯(guan)彻习近平生(sheng)态文(wen)明思想,落(luo)实省委、省政府关(guan)于(yu)“放管(guan)服”改革和(he)政策创新工作部署的重要举措,有利于(yu)进一步激发市场活力(li),持续优化更具竞争力(li)的营(ying)商环境,促进经济社会(hui)与生(sheng)态环境保护协(xie)调(diao)发展。

按照生态(tai)环境部《关于进(jin)(jin)一(yi)步规(gui)(gui)范(fan)适(shi)用环境行政处(chu)罚自由裁(cai)量(liang)权的指导意见》和《安徽省生态(tai)环境行政处(chu)罚裁(cai)量(liang)基(ji)准(zhun)规(gui)(gui)定(ding)》要求,《免罚清单》系(xi)对生态(tai)环境领域(yu)执(zhi)法(fa)裁(cai)量(liang)权进(jin)(jin)一(yi)步细化(hua)(hua),将依法(fa)不予(yu)处(chu)罚的轻(qing)微违法(fa)违规(gui)(gui)行为(wei)具体(ti)化(hua)(hua)、标(biao)准(zhun)化(hua)(hua),为(wei)执(zhi)法(fa)人员(yuan)提供了明(ming)确(que)的执(zhi)法(fa)工作指引,有利(li)于进(jin)(jin)一(yi)步规(gui)(gui)范(fan)全省生态(tai)环境领域(yu)执(zhi)法(fa)行为(wei),优化(hua)(hua)执(zhi)法(fa)方式,提升执(zhi)法(fa)效(xiao)能,实现严格规(gui)(gui)范(fan)公正文明(ming)执(zhi)法(fa)。各(ge)市(shi)要提高站位,抓好落实,确(que)保实效(xiao)。

二(er)、认真组织实(shi)施

各市生态环境(jing)局(ju)要遵照执(zhi)行(xing)《免罚(fa)(fa)清单》有关规(gui)定,组织(zhi)全体执(zhi)法(fa)人员认(ren)真学(xue)习掌握《免罚(fa)(fa)清单》内容,熟悉把握运用条件,严格执(zhi)行(xing)执(zhi)法(fa)标准。对符合《免罚(fa)(fa)清单》规(gui)定情(qing)形的环境(jing)违(wei)法(fa)违(wei)规(gui)行(xing)为,依(yi)法(fa)依(yi)规(gui)作(zuo)出不(bu)予处罚(fa)(fa)决定。

要进一步(bu)增(zeng)强法(fa)治思维和(he)程(cheng)序意识,加大对《免罚(fa)清单》实施情况的(de)(de)组织调度(du)和(he)监督检查力度(du),确保落实《免罚(fa)清单》不(bu)走(zou)偏(pian)。实施过(guo)程(cheng)中产生(sheng)的(de)(de)经验做法(fa)、典(dian)型案例(li),以及遇到的(de)(de)困(kun)难和(he)问题,及时向(xiang)省生(sheng)态环境厅(ting)、省司法(fa)厅(ting)反映。

三、严格适用(yong)程(cheng)序

对(dui)(dui)(dui)于符(fu)(fu)合(he)不(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)条件(jian)的(de)(de)(de)(de)轻微(wei)违(wei)法(fa)(fa)违(wei)规行(xing)为(wei),应(ying)(ying)(ying)当(dang)依据《中(zhong)华人(ren)民共和(he)国行(xing)政(zheng)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)法(fa)(fa)》和(he)《环境(jing)行(xing)政(zheng)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)办法(fa)(fa)》等相关规定(ding)(ding)进行(xing)调查(cha),提出不(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)建议(yi),在(zai)拟适用(yong)《免(mian)(mian)罚(fa)清单(dan)》作(zuo)出不(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)决(jue)(jue)定(ding)(ding)前,应(ying)(ying)(ying)当(dang)告知行(xing)政(zheng)相对(dui)(dui)(dui)人(ren)拟适用(yong)的(de)(de)(de)(de)《免(mian)(mian)罚(fa)清单(dan)》具体(ti)(ti)内容,听取(qu)其陈述申(shen)辩,并(bing)对(dui)(dui)(dui)其陈述申(shen)辩的(de)(de)(de)(de)内容予(yu)(yu)以核(he)实(shi)。经法(fa)(fa)制审核(he),由本单(dan)位(wei)集体(ti)(ti)审议(yi)后作(zuo)出不(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)决(jue)(jue)定(ding)(ding),出具不(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)决(jue)(jue)定(ding)(ding)书(shu),并(bing)做好结案归档(dang)。对(dui)(dui)(dui)要(yao)求(qiu)改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)情(qing)形(xing),应(ying)(ying)(ying)当(dang)在(zai)现场检查(cha)笔录(lu)中(zhong)记(ji)录(lu)当(dang)事(shi)人(ren)违(wei)法(fa)(fa)事(shi)实(shi),下达责令改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)(zheng)违(wei)法(fa)(fa)行(xing)为(wei)决(jue)(jue)定(ding)(ding)书(shu),当(dang)事(shi)人(ren)完(wan)成改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de),经核(he)实(shi)后,不(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)。当(dang)事(shi)人(ren)拒不(bu)(bu)改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)(zheng)、逾期(qi)不(bu)(bu)改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)(zheng)或者改(gai)(gai)正(zheng)(zheng)(zheng)后仍(reng)不(bu)(bu)符(fu)(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)(de),应(ying)(ying)(ying)当(dang)依法(fa)(fa)处(chu)(chu)(chu)理。对(dui)(dui)(dui)已实(shi)施不(bu)(bu)予(yu)(yu)处(chu)(chu)(chu)罚(fa)的(de)(de)(de)(de)当(dang)事(shi)人(ren)应(ying)(ying)(ying)当(dang)加强(qiang)监管(guan),在(zai)“双(shuang)随机(ji)”抽查(cha)中(zhong)适当(dang)增加比例。

省(sheng)生态(tai)(tai)环境(jing)厅将定期(qi)调(diao)度(du)(du)并评估《免罚(fa)清单》实(shi)施(shi)情况,并将贯彻(che)落实(shi)情况作为执法稽(ji)查监督的(de)(de)重(zhong)要(yao)内容。对不(bu)(bu)严格、不(bu)(bu)依法落实(shi)的(de)(de),及时(shi)督促整改并进行通报。省(sheng)生态(tai)(tai)环境(jing)厅将会同省(sheng)司法厅根据法律(lv)立(li)改废释及《免罚(fa)清单》执行情况,对《免罚(fa)清单》予以适时(shi)调(diao)整,不(bu)(bu)断规(gui)范我省(sheng)生态(tai)(tai)环境(jing)领域不(bu)(bu)予处(chu)罚(fa)制度(du)(du)。

本《免(mian)罚清单》自2021年7月(yue)1日起施行(xing)。

附件:生(sheng)态环境轻微违法违规行为免罚清单(第一批)

 


 

附件

生态(tai)环境轻微(wei)违(wei)法违(wei)规(gui)行为免罚清单(第一批)

下列轻微(wei)(wei)违(wei)法违(wei)规行为,及时纠正,没有造成危(wei)害后果的,不予行政处罚:

一(yi)(yi)、违反《中华人民共和国环(huan)境影(ying)响评价法》第(di)二(er)十二(er)条第(di)一(yi)(yi)款、第(di)二(er)十五条,建设(she)单位未依法报(bao)批建设(she)项目环(huan)境影(ying)响报(bao)告书、报(bao)告表,擅自(zi)开工建设(she),责令停(ting)止(zhi)(zhi)建设(she)后及时停(ting)止(zhi)(zhi)建设(she),并主动(dong)恢复原状(zhuang)的;

二(er)、违反《中华(hua)人民共和国环境(jing)影响(xiang)评价(jia)法(fa)》第二(er)十(shi)四条、第二(er)十(shi)五条,建(jian)设(she)单位未依法(fa)重(zhong)新(xin)报(bao)批(pi)或(huo)者未依法(fa)报(bao)请(qing)重(zhong)新(xin)审(shen)核环境(jing)影响(xiang)报(bao)告(gao)书、报(bao)告(gao)表,擅自开工建(jian)设(she),责令停止建(jian)设(she)后(hou)及时停止建(jian)设(she),并(bing)主(zhu)动恢复原状(zhuang)的;

三、违反《中华人民共和国环境影响评价(jia)法》第二十五条,建(jian)(jian)(jian)设项(xiang)目环境影响报告书(shu)、报告表未经(jing)批准或(huo)者未经(jing)原审(shen)批部门(men)重新(xin)审(shen)核同意,建(jian)(jian)(jian)设单位擅自开工建(jian)(jian)(jian)设,责令停止建(jian)(jian)(jian)设后及(ji)时停止建(jian)(jian)(jian)设,并主动恢复原状的;

四、违反《建(jian)设项目环(huan)境保(bao)护管理条例》第九(jiu)条第四款,建(jian)设单位未(wei)依法备(bei)案建(jian)设项目环(huan)境影响登记表,首(shou)次(ci)被发现,在(zai)检查之日起5日内完成备(bei)案的;

五、违(wei)反《建设(she)项(xiang)目环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)管(guan)理条(tiao)例》第(di)十六(liu)条(tiao)、第(di)十九条(tiao)第(di)二款,建设(she)单(dan)位编制(zhi)建设(she)项(xiang)目初步设(she)计未落实防治环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染的措(cuo)施(shi)以及环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)设(she)施(shi)投(tou)资概算,未将环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)设(she)施(shi)建设(she)纳入施(shi)工合同,未依法(fa)开展环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影响后评(ping)价(jia),首次被发现,责(ze)令限期改正(zheng)后及时改正(zheng)的;

六、违反《排污(wu)许可管理(li)条(tiao)例》第二十(shi)四(si)条(tiao)第一款,污(wu)染物产生量、排放量和对环境的影(ying)响都很小(xiao)的企业事(shi)业单(dan)位和其他生产经营者(zhe),应(ying)当填报排污(wu)登记表没(mei)有填报,首次被发(fa)现(xian),在检查之日起5日内完成(cheng)填报的;

七(qi)、违反《中(zhong)华人民共(gong)和(he)国水污染防治法》第(di)(di)(di)二十(shi)三条第(di)(di)(di)一款、《中(zhong)华人民共(gong)和(he)国大气污染防治法》第(di)(di)(di)二十(shi)四条第(di)(di)(di)一款,未(wei)按照规(gui)定(ding)对所排放的(de)污染物自行(xing)监(jian)测(ce)、未(wei)保存原(yuan)始监(jian)测(ce)记录的(de),首次(ci)被发现,责(ze)令限期(qi)改正后及时改正的(de);

八、违反《中华人民共和国大气污染(ran)防治(zhi)法》第四十(shi)五条,产生含挥(hui)发性有机物废(fei)气的生产和服务活动,应当在(zai)密闭(bi)空间或(huo)(huo)者设(she)(she)备中进(jin)行(xing)且(qie)可以(yi)密闭(bi),因未关闭(bi)空间或(huo)(huo)者设(she)(she)备,而导致(zhi)未在(zai)密闭(bi)空间或(huo)(huo)者设(she)(she)备中进(jin)行(xing),首次(ci)被发现,当场改正,且(qie)已(yi)按照规(gui)定(ding)安装、使用污染(ran)防治(zhi)设(she)(she)施的;

九、违(wei)反(fan)《中(zhong)华(hua)人民(min)共和国大气(qi)污染防治法》第七十二(er)条第一款,易产生扬尘物料的占地(di)面积(ji)在(zai)10平方米以下,首次被发现,且当场改正的;

十、违(wei)反《中华人民共和国固体废物污染(ran)环境防治法》第二(er)十条,露(lu)天堆放一般工(gong)业固废,占地面积在10平方米以下(xia),首(shou)次(ci)被发现,且当场改正的;

十一、违反《中华人民共和国(guo)固体废物污(wu)染环境防治(zhi)法》第(di)七十七条,对(dui)危险废物的(de)容器、包装物或者收集(ji)、贮存、运输、处置(zhi)危险废物的(de)设施、场所,未按照规定设置(zhi)危险废物识别标志(zhi),首次(ci)被发现,在(zai)检查之日起(qi)2日内改正的(de);

十(shi)(shi)二、违反《中华人民共和国固(gu)体(ti)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)污(wu)染环境(jing)防(fang)治法》第八(ba)十(shi)(shi)一条(tiao)第二款,将(jiang)废(fei)(fei)弃剧毒(du)化学(xue)品、医疗废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)、实(shi)验(yan)室(shi)产(chan)生的(de)危(wei)险(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)及易燃(ran)易爆危(wei)险(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)以(yi)(yi)外(wai)的(de)危(wei)险(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)混入(ru)非危(wei)险(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)中贮(zhu)存,危(wei)险(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)数量在10千(qian)克以(yi)(yi)下,未导致危(wei)险(xian)特性(xing)扩散(san)到非危(wei)险(xian)废(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)中,首次(ci)被发现,且当场改正的(de);

十(shi)三、违反《中华人(ren)民(min)共和(he)国(guo)固体废(fei)物污染(ran)环境防治法(fa)》第(di)七十(shi)八(ba)条(tiao)第(di)一款,未(wei)按规(gui)范记(ji)录危险废(fei)物管理纸质台账,但已按要求(qiu)在安徽省固体废(fei)物管理信息系(xi)统中申报(bao)了危险废(fei)物的(de)种类、产(chan)生量(liang)、流向(xiang)、贮存、处置等有关(guan)资料(liao),首次被发现(xian),且(qie)当日改正的(de);

十四(si)、违反《中(zhong)华人民共和国环(huan)境(jing)噪(zao)声污染防治法》第(di)四(si)十三条第(di)二款、第(di)四(si)十四(si)条第(di)二款,超(chao)过国家规(gui)定(ding)的环(huan)境(jing)噪(zao)声排放(fang)标准1分(fen)贝以内(nei)(nei),首次被发现,在检查之日(ri)起3日(ri)内(nei)(nei)改正(zheng)的;

十五、违反《企(qi)业事业单(dan)位环境信息公开(kai)办法》第(di)九条(tiao)、第(di)十一条(tiao),重点排污单(dan)位未按照(zhao)规(gui)定时限公开(kai)环境信息或未按照(zhao)规(gui)定的内(nei)容公开(kai)环境信息的,首次被发现,在检(jian)查(cha)之日起2个工作(zuo)日内(nei)改正的。

其它符合《中华人民共和国行(xing)(xing)政(zheng)处罚法(fa)》等法(fa)律、法(fa)规(gui)、规(gui)章规(gui)定的(de)不予行(xing)(xing)政(zheng)处罚情形的(de)生态环境轻(qing)微违法(fa)违规(gui)行(xing)(xing)为,不予行(xing)(xing)政(zheng)处罚。

(来源(yuan):安(an)徽省生态(tai)环境厅(ting))

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